Slik gjennomføres tilsyn med lærestedene

Dieter Ursin i Tilsyn øst 1 i Statens vegvesen forklarer:

a) Administrative tilsyn hvor vi avtaler på forhånd et møte ved lærestedet. Her går vi gjennom de formelle kravene for å drive et lærested, ser nærmere på undervisningslokalene og kontrollerer at de har det undervisningsmaterialet de har beskrevet i søknaden.

b) Postale tilsyn hvor lærestedene blir bedt om å sende inn sine undervisningsplaner, undervisningslogger, planlagt og gjennomført veiledning av instruktørene m.m. 

c) Tilsyn med undervisningens Innhold, omfang og metode:
Dette gjennomføres enten som varslet tilsyn eller uvarslet tilsyn. Det vil si at vi er fysisk til stede inne i klasserommet og følger en undervisningsdag.
Vi ser på om innholdet i undervisningen samsvarer med kravene som fremkommer i forskriften, læreplanen og lærestedets godkjente undervisningsplan. 

Vi ser på omfanget av undervisningen. Det er enkelte tema som har forskriftsfestede krav til timeantall, og det er forskriftsfestede minimums timeantall undervisning per dag og totalt på et grunn- eller etterutdanningskurs. 

Vi ser også på metodene som benyttes i undervisningen. Dette blir sett opp mot målverbene i de enkelte tema. Eksempelvis skal elevene drøfte et tema og da kan ikke instruktøren kun drive forelesning. Eleven skal kunne legge på kjetting og da må de få fysisk anledning til å gjøre akkurat dette. 

d) Observasjonstilsyn med undervisningens omfang:
Dette gjennomføres normalt som et tilsyn basert på at lærestedet har meldt inn kursstart hos oss og har en godkjent undervisnings- og timeplan de skal følge. Vi observerer da undervisningslokalene utenfra hvor vi observerer når instruktører og elever ankommer, når de avslutter, praktisk undervisning som foregår utenfor lokalene slik som lastesikringsøvelser, arrangert trafikkulykke, brannbekjempelse, pålegging av kjetting samt økonomisk og optimal kjøring. Når undervisningen avsluttes og vi ser at elevene er på veg hjem vil vi normalt gi oss til kjenne overfor instruktøren/undervisningsansvarlig og legge frem våre observasjoner. Vi opptrer som hovedregel i uniform og benytter tjenestebevis og tjenestebil. 

Observasjonstilsyn har blitt benyttet i føreropplæringen i mange år og i forbindelse med pandemien hvor man hadde begrensninger pga. smittevern har dette også i økende grad blitt benyttet i yrkessjåførutdanningen. Denne tilsynsmetodikken benyttes for å kunne kontrollere omfanget for å unngå at lærestedet tilpasser undervisningen i forhold til om vi er til stede eller ikke.

Alle tilsyn med yrkessjåførutdanningen er hjemlet i § 30 og lærestedenes samarbeidsplikt er hjemlet i § 31. Tilsynspersonellet har ved alle tilsyn som utgangspunkt at undervisningen foregår i samsvar med forskrift, godkjent undervisningsplan og på de steder de har fått godkjent.

De vanligste og de mest alvorlige avvikene

Noen avvik må følges opp mer enn bare en muntlig samtale.

Det vanligste avviket er at lærestedene ikke har oppdatert og fått godkjent undervisningsplanene sine i forhold til hva de faktisk underviser. Da gis det normalt et pålegg om å sende inn oppdatert undervisningsplan. 

En av de andre vanlige avvikene er at lærestedene ikke kontrollerer føreretten til eleven slik at det deltar elever på etterutdanningskurs med utgått førerett. YSK kompetanse er en kompetanse man kan tilegne seg om man har førerett i klassene C1, C, D1 og D. Om føreretten har utgått har de ikke anledning til å ta etterutdanning og må fornye denne før man gjennomfører kurset. Hvis dette er et gjentagende avvik ved samme lærested vil det kunne medføre en reaksjon overfor lærestedet eller undervisningsansvarlig.

Et annet vanlig avvik er at ivrige instruktører snakker seg helt bort fra undervisningsplanen og forskriften. Da blir det som regel tatt opp muntlig og bemerket i rapporten hvor vegvesenet ber undervisningsansvarlig redegjøre for hvilken veiledning instruktørene får og om ansvarlig har kontrollert opplæringen. Dette kan medføre et pålegg om å utarbeide og gjennomføre årlig plan for veiledning og kontroll. Det kan også medføre advarsel til undervisningsansvarlig for ikke å ha overholdt sine plikter.

Alvorlige avvik som kan medføre reaksjoner for både ansvarlig og lærested er avkortning av undervisningstid i enkelttema, obligatoriske tema og total undervisningstid.  

Det er også alvorlige avvik om de obligatoriske tema som ulykkesberedskap og lastesikring ikke gjennomføres slik det er beskrevet i forskriften og undervisningsplanen.

Årsaker til tilbakekalling av godkjenning

a) Om et lærested har vært inaktiv i over 12 måneder, vil lærestedet få et varsel om at det legges inaktivt. Dette er en administrativ tilbakekalling som følge av lav aktivitet og som regel gjelder dette små transportbedrifter som kun har et kurs for sine sjåfører hvert femte år. 

b) Om undervisningsansvarlig for et lærested slutter eller får tilbakekalt sin godkjenning vil også et lærested kunne få administrativt tilbakekalt sin godkjenning. Ved å få godkjent ny undervisningsansvarlig vil de kunne opprettholde godkjenningen.

c) Et lærested kan få sin godkjenning tilbakekalt midlertidig dersom de ikke har rettet opp i tidligere påpekte forhold avdekket ved tilsyn.

d) Et lærested kan også få sin godkjenning permanent tilbakekalt dersom de påpekte forholdene som ikke var rettet var av så alvorlig karakter at det ikke er grunnlag for at lærestedet burde ha godkjenning.

e) Et lærested kan ved alvorlige brudd på lærestedets plikter etter forskriften få tilbakekalt sin godkjenning uten at det er gitt forutgående advarsler eller pålegg om retting.

Midlertidig eller permanent

Om et lærested har fått midlertidig tilbakekalt sin godkjenning gis denne med et spesifisert tidsrom. Vanligvis er det her snakk om mellom 3 til 6 måneder om lærestedet ikke tidligere har mistet sin godkjenning. Når tilbakekallingsperioden er avsluttet vil de på nytt få tilgang og kan fortsette yrkessjåførutdanning.

Om lærestedet permanent har fått tilbakekalt sin godkjenning må lærestedet søke om godkjenning på nytt. Det er ikke her satt noen sperrefrist for når en kan søke på nytt, men det sier seg selv at det samme lærestedet kan ikke søke på nytt dagen etter at et vedtak er fattet.